七部门：“十四五”单位信息流量综合能耗下降20%

发布时间：2025-07-07 20:27:29 来源：豁然顿悟网 作者：焦点

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信息通信行业绿色低碳发展行动计划出台：

“十四五”单位信息流量综合能耗下降20%

每经记者 张蕊 每经编辑 陈旭 

8月25日，十四五工业和信息化部等七部门印发《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）》（以下简称《行动计划》）。部门

《行动计划》明确提出，综合到2025年，十四五信息通信行业绿色低碳发展管理机制基本完善，部门节能减排取得重点突破，单位行业整体资源利用效率明显提升，助力经济社会绿色转型能力明显增强，单位信息流量综合能耗比“十三五”期末下降20%，单位电信业务总量综合能耗比“十三五”期末下降15%，遴选推广30个信息通信行业赋能全社会降碳的典型应用场景。

数字经济迈向全面扩展期

如何理解“单位信息流量综合能耗”“单位电信业务总量综合能耗”这两个概念？

中国信通院产业与规划研究所所长徐志发接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示，信息流量包括移动通信网络接入流量和固定宽带网络接入流量，是数字经济时代信息通信行业为全社会提供数据传送服务的总量，最能体现行业特征和时代特征，单位信息流量综合能耗是行业全年综合能耗总量与行业全年信息流量总量的比值，可以很好地用来衡量全行业能耗强度。

“而单位电信业务总量综合能耗是基础电信企业能源消耗总量与电信业务总量的比值，仅用来衡量电信业能耗强度，这一指标在‘十三五’、‘十四五’信息通信行业发展规划中都有采用。”徐志发表示。

工信部信息通信发展司在解读《行动计划》时指出，“十四五”时期，发展数字经济已成为世界主要国家抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇的共同选择，我国数字经济将转向深化应用、规范发展和普惠共享的新阶段，迈向全面扩展期。

信息通信行业是数字经济时代的战略性、基础性、先导性行业，5G基站、数据中心等信息基础设施作为数字经济发展的数字底座，建设规模将会较快增长，按照《“十四五”信息通信行业发展规划》的有关部署，到2025年每万人拥有5G基站数将从2020年的5个增加至26个，数据中心算力规模将从90EFLOPS增长至300EFLOPS，这必然导致行业用能需求保持刚性增长势头。

工信部信息通信发展司指出，“面对新形势新要求，亟需尽早从政策层面加以统筹引导，解决企业在绿色发展中遇到的现实难点和问题，引导企业发挥绿色赋能作用助力社会数字化、绿色化转型，营造促进行业绿色低碳发展的良好环境。”

稳步推进网络全光化

记者注意到，《行动计划》提出了优化绿色发展总体布局、聚焦三类重点设施绿色发展、协同推进绿色产业链供应链建设、强化行业赋能经济社会绿色发展供给能力、加强行业绿色发展统筹管理等五大方面行动任务。

在优化绿色发展总体布局方面，《行动计划》提出，要加强信息基础设施规划与国土空间、城乡建设等规划有效衔接，优化区域布局，推进网络架构优化，强化通信网络设施共建共享，加快高耗能老旧设施绿色升级，加大绿色能源推广使用，形成规划合理、布局完善、架构先进、用能节约、能效优化的信息通信基础设施。

《行动计划》强调，要打造绿色低碳信息基础设施。稳步推进网络全光化，鼓励采用新型超低损耗光纤，规模部署200G/400G光传输系统和1T以上大容量低功耗网络设备，引导100G及以上光传输系统向城域网下沉，减少光电转换能耗。而在基础设施共建共享方面，到2025年，新建5G基站站址共享率不低于80%。

在加快重点设施绿色升级方面，《行动计划》提出聚焦数据中心、通信基站、通信机房三类重点设施，以全方位全过程的集约化布局、高效化设计、绿色化建设、低碳化技术、智能化运维为手段，加强数据中心统筹布局，推动基站主设备及配套设施节能技术运用推广，加快核心通信机房绿色低碳化重构。最终实现到2025年，全国新建大型、超大型数据中心电能利用效率（PUE）降到1.3以下，5G基站能效提升20%以上，改建核心机房PUE降到1.5以下。

问及为何要聚焦数据中心、通信基站、通信机房这三类重点设施，徐志发对《每日经济新闻》记者表示，据统计，2020年，数据中心用电量占信息通信行业整体用电量的42.9%，通信基站用电量占比为34.6%，通信机房等其他设施用电量占比为22.5%，三类设施是信息通信行业的主要用能领域。

“为此，《行动计划》提出‘推进绿色数据中心建设’‘促进通信基站能效提升’‘推动通信机房绿色改造’三方面具体行动，对推动三类重点设施节能降碳作出了体系化部署。”徐志发说。

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