去年央行上缴结存利润1.13万亿

作者： 杜川

[ 当前，去年人民银行利润主要来自历年外汇储备按照市场化原则在国际金融市场中开展投资所实现的央行经营收益。我国央行资产负债表规模基本稳定，上缴为保持基本稳定的结存央行利润提供了重要条件。 ]

“在完全核销历史成本的利润基础上，2022年人民银行依法上缴了所有的去年历史结存利润，并对外公开披露，央行这是上缴提高央行财务透明度的重大进展。”2月24日，结存央行在《2022年第四季度中国货币政策执行报告》（下称《报告》）中表示。利润

《报告》特设专栏1“央行上缴结存利润支持稳增长”，去年详细介绍了2022年央行依法向中央财政上缴结存利润的央行最新情况。

去年3月8日晚间，上缴人民银行消息称，结存按照中央经济工作会议精神和政府工作报告的利润部署，为增强可用财力，2022年人民银行依法向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元，主要用于留抵退税和增加对地方转移支付，支持助企纾困、稳就业、保民生。

《报告》指出，2022年，人民银行依法向中央财政上缴结存利润1.13万亿元，对稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。

央行表示，我国央行有合理利润并上缴中央财政，用于增强推动高质量发展的财力保障，主要得益于我国实行稳健的货币政策和审慎的财务预算制度。近年来，我国始终坚持实施稳健的货币政策，维持正常的货币政策空间，为保持基本稳定的央行利润提供了重要条件。

当前，人民银行利润主要来自历年外汇储备按照市场化原则在国际金融市场中开展投资所实现的经营收益。稳健货币政策坚持“稳”字当头、稳中求进，没有大起大落，我国央行资产负债表规模基本稳定，货币政策操作利息收入和支出大体相当，为保持基本稳定的央行利润提供了重要条件。

相较而言，全球一些央行在应对疫情冲击期间大规模购买国债等资产，央行资产负债表大幅扩张，当利率快速上升时，央行资产负债表及财务状况都受到影响。

《报告》指出，过去人民银行承担了国有商业银行股份制改革、农信社股份制改革等金融机构改革成本，要从历年人民银行的收益中逐年核销。过去十几年，人民银行坚持将部分利润用于消化金融机构改革历史成本，同时在多数年份也向财政上缴利润。经过多年不懈努力，2022年人民银行完成了金融机构改革历史成本的核销任务。在此基础上，人民银行依法上缴结存利润，并对外披露，既体现货币政策与财政政策的协调联动，助力稳定宏观经济大盘，也是实质性提高现代央行财务透明度的重要体现，有助于夯实现代中央银行制度的财务基础。

对于央行上缴利润，市场也存在热议，认为或意味着“财政赤字货币化”。对此观点，央行、市场权威专家进行了多次澄清与回应。

全球首席经济学家管涛此前对第一财经表示：“央行上缴的结存利润来自外汇储备经营收益，本身就是财政的非税收入，因此不会造成财政赤字。”

《报告》再次强调，人民银行在保持资产负债表健康可持续的前提下，依法向财政上缴利润，不会造成财政向央行透支，也不是财政赤字货币化。中央银行的职能是保持币值稳定和金融稳定，服务于公共利益，开展工作不以利润最大化为目标。健康可持续的央行资产负债表，是中央银行实施货币政策、维护金融稳定和强化金融服务的履职基础，既保障了央行实现币值稳定、控制通胀的可信度，也确保了央行能够有效履行最后贷款人职责，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

央行表示，下阶段，人民银行将建设中国特色的现代中央银行制度，推动实行独立的财务预算管理制度，不断完善会计标准，充实中央银行的准备金和资本，实施审慎的资产损失拨备制度，实现央行资产负债表的健康可持续，进而保障人民银行依法履职，实现币值稳定和金融稳定，并以此促进充分就业和经济增长。

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